2024年，宁夏回族自治区住房城乡建设系统深入贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署，落实住房城乡建设部和自治区党委、政府部署要求，以高质量发展为目标，以夯实基础、深化改革为主线，破冰提能、精耕细作，房地产市场和建筑业筑底回升，社会预期持续改善，城乡建设质效逐步显现，风险防范能力明显提升，全区住房城乡建设工作取得扎实成效。

坚持住有所居，不断提升住房工作水平

不断完善“保障+市场”的住房供应体系。

一是房地产市场平稳健康发展。积极构建房地产发展新模式，出台自治区促进房地产市场止跌回稳20条措施，全区房地产市场预期逐步改善。编制《高品质商品住房建设技术导则》，积极推进“好房子”建设，建发南泊湾、中房玺悦湾项目入选全国首批“好房子”典型案例。用足用好“白名单”政策，全力化解房地产领域风险，160个“保交房”项目已交付房屋32532套，交付率85%，提前完成年度任务。

二是住房保障水平不断提升。聚焦解决新市民、青年人等困难群体住房需求，开工建设保障性租赁住房3860套、配售型保障房720套，收购1500套存量商品房用作保障性住房，启动640户1000套城中村改造项目。持续发挥公租房兜底作用，开展高效办成申请公租房“一件事”工作，发放公租房租赁补贴4671户，入住率93.9%。

三是住房公积金政策效应持续释放。开展公积金个人住房贷款购房“一件事”办理，推行“组合贷”“商转公”“异地贷”，放宽多孩家庭使用公积金等惠民举措，支持缴存人刚性和改善性住房需求，已发放个人住房公积金贷款59.42亿元，贷款支持购房面积148.54万平方米。银川市被批准为全国灵活就业人员参加住房公积金制度第三批试点城市。

聚焦宜居宜业，推动城乡建设提质增效

统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，加快推动城乡基础设施建设，促进城乡融合发展。

一是大力实施城市更新。启动编制《自治区城市体检工作指南》，将城市体检范围扩大到所有设市城市，银川市、吴忠市被批准为全国城市体检样本城市。2024年开工改造老旧小区3.3万户，已累计更新改造城市燃气等“四类管线”2395公里。强化城市内涝治理，加快建设城市排水防涝项目，“源头优先、洪涝统筹、雨污同治、量质兼顾”的治理体系初步建立。编制《宁夏回族自治区燃气发展规划（2024—2030年）》，扎实推进城镇燃气安全专项整治、燃气管道“带病运行”专项治理等工作，“宁夏畅通燃气经营安全隐患和违法行为举报奖励渠道”入选第二批全国城市燃气管理可复制政策机制清单。

二是加快镇村示范样板建设。推进重点小城镇、高质量美丽宜居村庄建设，持续提升美丽村庄集聚发展水平和小城镇连接城市服务乡村能力。加强传统村落保护利用，泾源县成功创建传统村落集中连片保护利用示范县。深入推进农村生活垃圾分类治理，农村生活垃圾得到治理村庄达到95%以上。

三是加强城市生态环境保护。印发《宁夏城镇水务高质量发展规划（2024—2029年）》，统筹推动城镇供排水、生活污水提质增效、再生水利用、黑臭水体整治、海绵城市建设等工作。实施城市生活垃圾分类提质增效专项行动，推动生活垃圾治理由“填埋为主”向“焚烧为主”转型，已实现地级城市生活垃圾焚烧发电设施全覆盖。探索“公园绿地+”模式，扩大绿地开放共享范围和区域，已开工建成城市小微公园和口袋公园12个。吴忠市、固原市在全国冬季清洁取暖项目建设绩效考核中获得A等次，银川市、中卫市为B等次，进入优秀方阵。

四是提高城市治理现代化水平。将铸牢中华民族共同体意识融入完整社区建设，遴选69个社区开展试点，实现了县（市、区）全覆盖，灵武市镇河塔社区入选国家首批10个典型案例，宁夏试点成果在第二十二届中国国际城市建设博览会上参展推广。建成自治区级城市运行管理服务平台并与国家平台联网，启动城市生命线工程信息化项目建设，构建更加完善的城市安全运行监管体系。深入推进城市社区物业党建联建共建美好家园三年行动，推动物业管理与基层社区治理深度融合。

坚持转型创新，加快建筑业高质量发展

着力推动建筑业向工业化、数字化、绿色化转型。

一是积极培育建筑产业。建立自治区促进建筑业发展服务协调机制，群策群力破除制约建筑业高质量发展的桎梏，助企纾困解决发展难题，指导帮助1家企业“升特”，全区总承包特级资质企业4家，总承包一级资质企业39家。

二是加快转变建造方式。发布《建筑太阳能光伏一体化技术规程》《近零能耗民用建筑技术标准》，大力发展绿色建筑和装配式建筑，全区新建建筑节能设计和施工阶段标准执行率均达到100％，石嘴山市平罗县宝丰镇兴胜村被评为宁夏首个近零能耗农宅、零碳新村。编制《宁夏建筑工程信息模型设计导则》，积极推进BIM（建筑信息模型）技术应用，在设计和施工图审查环节得到广泛应用，在施工、竣工环节逐步推开。

三是强化房屋质量安全。开展房屋市政工程安全生产治本攻坚“九大行动”，实施房屋与市政工程质量提升专项行动，银川国际航空港综合交通枢纽工程换乘中心等3个项目获得2024年度市政工程最高质量水平评价。

四是严格消防审验管理。逐步推进消防审验工作从“有人接”向“接得住、干得好”转变，实行建设工程消防验收备案告知承诺制，开展消防设计审验违法违规专项治理。

聚焦改革任务，推动重点领域改革创新

坚持把改革创新思维融入工作全过程、各环节，全面提升工作质效。

一是全域试点推进工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点。区市县三级同题共答，推进36项分项试点工作，召开3次试点现场观摩推进会，推广3批20项试点经验，全流程数字化报建、数据归集共享、图纸全过程数字化管理、智能申报审批等试点任务取得显著成效，改革经验在全国推广。

二是数字赋能加速推进。不断夯实“数字住建”基础底座，着力打造重点业务场景应用。加快推进“自治区城市生命线安全工程监管系统”等信息化项目建设，全力推动城市运行安全全领域覆盖和全流程管控。注重在重点项目建设中统筹物联感知设备布设，着力提升工程项目数字化、智能化管理能力。

2025年，宁夏回族自治区住房城乡建设系统将认真贯彻落实全国住房城乡建设工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，进一步全面深化改革，把握重点、守正创新、真抓实干，统筹推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，加快构建房地产发展新模式，大力推进城市更新，促进建筑业转型升级，持续系统防范化解风险隐患，强化数字信息赋能，坚决完成“十四五”规划任务，认真谋划“十五五”发展目标，全力推动住房城乡建设事业高质量发展，为加快建设美丽中国、奋力谱写中国式现代化宁夏篇章贡献住建力量。

摘自　建筑杂志社公众号　2025.01.19　宁夏回族自治区住房和城乡建设厅　张智伟